王  群

（2015年8月18日  根据录音整理）

最近到几家公司调研学习、了解情况。应该说，组建交通建设投资有限公司是国家公路建设体制改革的产物和新生事物。一直以来，围绕实现改革目标、促进交通事业发展，大家做了一些有益的探索。

我国改革开放近四十年来，随着交通事业的发展，交通建设体制遇到了许多问题，特别是高速公路出现以后，国家用更多的精力、更大的投资关注国家骨干高速网建设。要实现经济的腾飞，必须以交通为基础，构建大物流、大人流，特别是物流，而过去的国省干道已经承担不了这个任务。同时，随着地方经济发展，特别是县域经济发展和人民群众的富裕程度奔向小康，人们对交通运输的需求发生了深刻变化。想一想十年前，家家户户都有小车，这是不可想象的事情，但现在人人都开车，所以人们对公路建设的要求越来越高。整个社会的快速变化，倒逼着我们必须改革公路建设体制。国家层面关注的重点是骨干高速网建设，而省级层面在完成国家高速网建设任务的同时，关注的重点是配套地方高速网和打通出省通道。在这样的背景下，国家已经没有精力再去搞国省干线建设了，但为了解决国省干线、县乡公路如何建设，历史形成的债务如何化解，国家、省、市、县各个层面到底该对交通事业的发展承担什么等问题，国家推动了这轮改革。这样一来，国省干线、县乡公路建设的历史重任就落在了我们的肩上。

我刚刚讲这些，是回忆这个改革的过程。为什么回忆？因为在计划经济时代，没有几台车，货物大流通的格局没有形成，但现在的情况发生了变化。那么，如何满足人民群众日益增长的交通需要？我觉得，国家改革的思路是两条：一是关乎国计民生的大项目、骨干网络，必须确保；二是要体现市场的决定性力量，调动多方面积极性，调动社会和市场的力量来推进国家交通运输事业的发展。讲这段话的意思是要明确我们肩负的责任。过去我们沅江上的一桥、二桥，都是国家拿钱修的公路桥，正因为存在“修桥是国家的事”这种理念，所以我们自己不愿意修桥，一直在等，等国家来修。最后没办法了，到了新世纪才修了三桥，打通了和机场的关系。要想富，先修路，交通问题不解决会给城市的发展带来很多伤害。

进入新世纪，改革已经走得很远了，我们不能再停留在过去的观念中，不要再想国家来给你建设市域路网。国家只搞大建设，市域公路这一块，乡村公路、县乡公路、国省干道，包括高等级公路，全部都是地方上的事，上面只给一点补贴。所以我们的观念一定要改变，不要再有“等、靠、要”的思想。既然是这样一个改革的趋势，我们就要承担起历史责任。这里，我给你们提几点建议：

一、要解放思想、转变观念，努力实现沅澧大地交通发展商的公司定位

交建投就是交通发展商，要承担起这个历史使命，要为构建常德立体化现代化的交通运输体系做出贡献。市里专门成立这样一个公司，就是要发展交通事业，就是要构建常德立体化现代化的交通运输体系。这是你们的历史责任，千万不能走偏了，不要再想别人来为常德修路。常德立体化现代化的交通运输体系就是要由你们牵头来落实规划、实现构想。沅澧大地交通发展商就是公司的定位，构建立体化现代化的交通运输体系就是公司的历史使命。公司要从完成自我定位和历史使命中去发展自己、壮大自己。

二、要按照常德经济社会发展特别是交通事业发展的规划，突出主业，实施重点突破，为构建常德立体化现代化的交通运输体系打下坚实基础

常德立体化现代化的交通运输体系建设是一个历史的过程，不是十年五年就能搞完的事情，但是现在一定要打下坚实的基础。常德立体化现代化的交通运输体系是公司生存发展的空间和资源，关键看你们如何去整合、去作为。你们要认真研究交通规划，在这个规划里面应该先做什么后做什么，要统筹考虑。要把实现这个规划当作一种资源，当作很好的发展空间和发展条件。规划最终都要变成项目，有项目就有市场，有市场就有经营活动，有经营活动就可实现自我积累，公司就可以实现自我发展。公司不能是被动的，不能政府要公司搞什么就只搞什么。既然是公司，就一定要是市场主体，要去找市场，而不是去找“市长”。一个城市的基础设施建设总有走到尽头的时候，但是市场是无限的。过去修国省干道，现在修高速公路、高速铁路，市场在不断地发展和升级。只要有人类活动存在，到一定的时间，就有不同的市场出现。

我认为，立足当前、着眼长远，有很多重大项目要去认真研究。

第一，斗姆湖交通枢纽。随着斗姆湖交通枢纽的构建，黔张常、常岳九、常益长、荆常高铁四个方向高铁的建设，二广、杭瑞、常张高速的全面完成，以及安慈、宜张、石安高速公路的建设，还有沅澧二水两条黄金水道的打通，如何构建常德立体化现代化的交通运输体系，交建投可以做什么；通过高速、高铁、机场、航运把沅澧大地连成一张网，交建投可以做什么；通过沅澧大地交通事业的发展来推进沅澧城镇群建设，推进城镇化，交建投可以做什么。这些问题公司都要认真研究，主动作为，不要政府安排一个项目就搞一个项目。

这当中，斗姆湖交通枢纽的构建是重中之重。斗姆湖交通枢纽怎么搞，交建投肯定要承担全部或一部分任务。如何实现高铁、高速、航空、航运一体化，怎么实现沅澧大地的交通网络化，这都需要去整合、去谋划。现在正在编制“十三五”规划，你们要提前思考这些事。斗姆湖交通枢纽的构建将来是一个不得了的事情。你们看上海的虹桥枢纽，就是一个战略性的工程。上海对外要实现国际化，对内要成为长江流域的龙头，虹桥枢纽起到了巨大作用。所以斗姆湖交通枢纽这个项目你们要认真去研究，通过这个项目怎么实现公司的发展，而不是简单地完成一个任务，这是一个特殊资源。怎么去赢得这个资源，占有这个资源，整合这个资源，实现资产化、资本化、证券化，是我们要认真研究的。我们经常讲资源资产化、资产资本化、资本证券化，但实际上现在你们公司还处于起步阶段，资源资产化的工作都还没做多少，所以必须通过这些大项目逐步实现资源资产化、资产资本化、资本证券化。

第二，沅澧快速干线。我到常德后，发现到各个区县（市）去没有一条路好走，这些路要等别人来修是不可能的，再等就会耽误时机，所以我2013年8月做交通工作调研时，提出了沅澧快速干线的概念。高速、高铁、机场修好了，如何把他们连接起来，就靠沅澧快速干线。五百公里的沅澧快速干线建成之日，就是常德经济社会腾飞之时。沅澧快速干线的意义太重大了，沅澧快速干线应该成为整个交通体系的重要组成部分，它最大的意义就是能够推进沅澧城镇群的建设，高速公路解决不了的问题必须通过干线公路来解决。公司要好好琢磨这个问题，用公司化、市场化的理念来做这个项目。

第三，沅澧二水航道。沅澧二水的航道要打通，现在公司就要开始想这个事。我一直在想对接和融入长江经济带的事，常德在这方面大有文章可做，我们可以打通从荆州进来的航道，进到洞庭湖，然后经南洞庭、东洞庭，从城陵矶又回到长江。反过来也可以从城陵矶进来，经东洞庭、南洞庭，到西洞庭，然后从安乡出去到荆州又回到长江，这样我们就真正融入到了长江经济带。航运的物流成本是最低的，主要是解决物流问题，也可以搞旅游，把我们融入长江经济带。这里公司如何作为？我们的千吨级港口、码头怎么建？千吨级航道怎么建？怎么和荆州、岳阳、上海联系起来？物流怎么组织？这些都是交建投要考虑的问题，要靠公司来实施。

第四，斗姆湖现代物流园区。随着斗姆湖交通枢纽的构建，怎么建设斗姆湖现代物流园区，你们要和鼎城、规划部门一起研究，要提前谋划好。我们现在的物流不是真正的物流，全市没有几家真正做得好的物流企业。我们建斗姆湖现代物流园区，这是市场化、社会化的东西，一定要解放思想、转变观念，要提前谋划好。

第五，沅澧轻轨。在建设500公里沅澧快速干线的同时，能不能同步建设现代化的沅澧城镇群，实现沅澧一体，我觉得建设沅澧轻轨很有必要，这个项目要好好研究。将来从斗姆湖机场，通过一大道直接可以和津澧新城连起来，再把轻轨加上去，不就一体化了吗？沅澧轻轨这个项目可不可以做，怎么实现项目平衡，在什么时机来做，现在要好好规划和考虑，规划的空间一定要预留出来。如果这个项目建设好了，将来我们就有高速公路、干线公路，还有一条轻轨，这就是现代化的交通运输体系。社会在发展，人民对交通的需求还在不断提升，将来城市发展到了一定阶段，人们就可以住在津市，在常德上班，或者住在常德，在津市上班，这样整个城镇群的人员就实现了柔性流动。常德作为大城市，将来的生活成本越来越高，高收入人群可在城区工作、在城区生活，低收入人群则可在稍远的地方生活，通过轻轨到城区来工作，这就体现了人性化。比如，德国汉诺威周边的城镇都是轻轨连接起来的。如果常德将来成为泛湘西北现代化的区域中心城市，津澧融城变成洞庭第五极、市域副中心，通过一条高速、一条干线公路、一条轻轨和市城区连起来，一加一的效果就会大于二，就会焕发出你们想象不到的活力。

第六，城市有轨电车。未来城市的公共交通方式，一定是新型的轨道交通，包括轻轨、地铁，现在很多大城市正在兴起低地板有轨电车，超级电容、快速充电，公司一定要研究这些项目，不要把时间全部耗费在现有项目上。

三、要强化市场意识，加大经营力度，实现真正意义上的公司化

公司现在还不像一个真正的公司，所以要改革。公司内部体制机制要完善，特别是要到市场上去打拼，要把政府给你们的项目看作是特殊的资源，以市场的手段、市场化的理念，将资源转化为资产、资本，通过这些项目来实现公司的自我积累、自我发展、自主经营、自负盈亏。

四、要重视和引进人才

公司里面要多吸纳一些精英人才，不吸纳人才不行。比如我上面讲的这些项目，没有人才，想都想不到，就更谈不上研究了。想不到就不会做，研究不透彻就不会去干，所以一定要引进人才。

五、要积极朝交通发展商方向努力

作为国有公司，应该朝国有资本营运商方向努力，就是做项目、做投资，然后有收益，再投资，再做项目，再盈利。要轻资产化。

六、要增强风险意识，注意防范公司的财务风险

要以全新的理念，走一条全新的道路，避免走“借新账还老账”的老路，否则将来必然会出现公司的财务风险，资金链一断怎么办，所以一定要有风险意识。

七、当前承担的重点工程要抓紧

一是芦荻山通道，要尽快打通，今年要完成辅道建设；二是G319与G207城区段改线和沅水四桥的建设要抓紧，包括丹溪路工程，一定要加快进度。要想办法去匹配一点资源，也要储备、开发一批项目。

公司成立的时间比较晚，一定要抓住机会走出一条全新的道路，希望公司走得更好、更远。